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葉政辦發〔2021〕13號

 

    各鄉鎮(區)人民政府,縣人民政府有關部門,縣直有關單位:

    《葉城縣2021年政策性農業保險實施方案》已經縣人民政府同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

           

 

                                     2021年3月10日


 

 

葉城縣2021年政策性農業保險實施方案

    為深入貫徹落實自治區財政廳《關于印發<新疆維吾爾自治區農業保險保費補貼管理實施辦法>的通知》(新財金〔2017〕51號)、《關于做好自治區中央財政農業保險工作的通知》(新財金〔2017〕74號)、《關于選擇確定2021-2023年財政補貼型農業保險經辦機構的通知》(新財金〔2020〕55號)文件精神及自治區2021-2023年財政補貼型農業保險經辦機構招標公示,進一步釋放與激發農業保險市場活力與發展動力,充分發揮農業保險的功能作用,推動農業現代化持續發展,促進農民穩步增收,鞏固脫貧成果,維護社會穩定,現結合我縣實際,制定本實施方案。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,貫徹落實黨委、自治區人民政府決策部署和工作要求,緊緊圍繞實施鄉村振興戰略,立足深化農業供給側結構性改革,按照保護農民利益、支持農業發展和“擴面、增品、提標”的要求,進一步完善農業保險政策,提高農業保險服務能力,優化農業保險運行機制,努力實現覆蓋廣泛、保障有力、運轉高效的風險保障服務體系,更好地滿足“三農”領域日益增長的風險保障需求,有效促進農村經濟發展和農民增收。

    二、組織領導

    成立縣政策性農業保險工作領導小組,統籌規劃協同推進農業保險,人員組成如下:

    組  長:阿地力·玉努斯           (縣委副書記、縣長)

    副組長:楊俊寶               (縣委常委、常務副縣長)

            買買提熱依木·吐爾遜               (副縣長)

            努爾買買提·玉蘇音           (政府黨組成員)

    成  員:李  萍           (縣財政局黨組副書記、局長)

            王建軍       (縣農業農村局黨組書記、副局長)

            王華明         (自然資源局黨組副書記、局長)

           各承保保險公司負責人

    領導小組下設辦公室,辦公室設在縣財政局,辦公室主任由李萍同志兼任,副主任由任麗、曹梅芳同志兼任。辦公室內設聯絡工作組、宣傳工作組,協同開展農業保險各項工作。

    三、承保機構

    根據喀什地區《關于印發<喀什地區2021-2023年財政補貼型農業保險工作實施方案>的通知》(喀地財金〔2020〕33號),確定葉城縣2021年承保機構共3家,分別為:中華聯合財產保險股份有限公司葉城縣支公司、中國人壽財產保險股份有限公司葉城縣支公司、中國太平洋財產保險股份有限公司葉城支公司。(中國太平洋財產保險股份有限公司葉城支公司承保期限202111日至831日,到期后不得開展任何政策性農業保險業務;2021831日以后中國人民財險葉城支公司行政處罰結束后可承保政策性農業保險業務)

    四、承保險種及范圍

    (一)承保險種

    根據《關于印發<喀什地區2021-2023年財政補貼型農業保險工作實施方案>的通知》(喀地財金〔2020〕33號),承保險種共有種植業、養殖業、林果業及三大糧食作物制種業四大類。

    種植業險種包括:玉米、水稻、小麥、棉花、馬玲薯、油料作物、糖料作物。

    養殖業險種包括:能繁母豬、育肥豬、奶牛。

    林果業險種包括:自治區確定的6個險種(核桃、棗、杏、巴旦木、蘋果、葡萄)。

    三大糧食作物制種業險種包括:玉米制種、水稻制種、小麥制種。

    (二)承保范圍

    根據喀什地區《關于印發<喀什地區2021-2023年財政補貼型農業保險工作實施方案>的通知》(喀地財金〔2020〕33號)要求,自治區統一開展險種(種植業、養殖業、林果業、制種業)由中華聯合財產保險股份有限公司葉城縣支公司、中國人壽財產保險股份有限公司葉城縣支公司、中國太平洋財產保險股份有限公司葉城支公司負責承保,具體承保范圍如下:

    1、中華聯合財產保險股份有限公司葉城縣支公司承保范圍:負責依力克其鄉、西合休鄉、恰斯米其特鄉、鐵提鄉、恰其庫木管理區、薩依巴格鄉、依提木孔鄉、柯克亞鄉、烏夏巴什鎮、烏吉熱克鄉、加依提勒克鄉、江格勒斯鄉、阿克塔什鎮13個鄉鎮。

    2、中國人壽財產保險股份有限公司葉城縣支公司承保范圍:負責喀格勒克鎮、棋盤鄉、巴仁鄉、宗朗鄉、吐古其鄉、伯西熱克鄉、洛克鄉7個鄉鎮。

    3、中國太平洋財產保險股份有限公司葉城支公司承保范圍:負責恰爾巴格鎮、夏合甫鄉2個鄉鎮。(因中國人民財險葉城支公司2021年受行政處罰不能經辦政策性農業保險業務,由中國太平洋財產保險股份有限公司葉城支公司承保2021年1月1日至8月31日期間的政策性農業保險業務,到2021年9月1日由中國人民財險葉城支公司承保以上2家鄉鎮政策性農業保險業務)

    2021年林果業6個險種承包范圍按照《關于印發<葉城縣特色林果政策保險獎補工作實施方案>的通知》(葉政辦發〔2021〕2號)文件執行。

    (三)補貼比例

    1、種植業保險。中央財政補貼40%、自治區財政補貼25%、地縣財政補貼15%、投保農戶或農業生產經營組織自行承擔20%。

    在上述種植業保險補貼的基礎上,中央財政和自治區財政進一步加大對產糧大縣三大糧食作物(稻谷、小麥和玉米)保費補貼支持力度,取消產糧大縣的縣級財政保費補貼,由中央財政補貼47.5%、自治區財政補貼32.5%、投保農戶或農業生產經營組織自行承擔20%。

    2、養殖業保險。中央財政補貼50%、自治區財政補貼30%、投保農戶或農業生產經營組織自行承擔20%。

    3、林果業保險。中央財政補貼30%、自治區財政補貼35%、地縣財政承擔15%(地區承擔10%,縣市承擔5%),林果業生產經營者承擔20%。

    (四)保費標準

    根據自治區招標各險種的保險金額、保險費率情況,結合《新疆銀保監局辦公室關于降低南疆四地州中央財政補貼型農業保險費率的通知》(新銀保監辦發〔2020〕136號)文件要求,喀什地區各險種單位保額、保險費率、單位保費如下:

    1、種植業。小麥每畝保險金額600元,費率3.8%,每畝保費22.8元,小麥制種每畝保險金額700元,費率3.8%。,每畝保費26.6元;玉米每畝保險金額700元,費率5.1%,每畝保費35.7元,玉米制種每畝保險金額800元,費率5.1%,每畝保費40.8元,水稻每畝保險金額700元,費率6%,每畝保費42元,水稻制種每畝保險金額800元,費率6%,每畝保費48元,棉花每畝保險金額1000元,費率6.1%,每畝保費61元;油料作物每畝保額600元,費率4.2%,每畝保費25.2元;糖料作物每畝保額800元,費率3.8%,每畝保費30.42元;馬鈴薯每百保額600元,費率6.1%,每畝保費36.6元。

    2、養殖業。能繁母豬每頭保險金額1000元,費率4.8%,每頭保費48元,育肥豬每頭800元,費率3.8%,每頭保費30.4元;奶牛每頭保險金額10000元,費率4.5%,每頭450元。

    3、林果業。核桃、棗、杏、巴旦木、蘋果、葡萄、石榴、無花果、桃子、新梅、櫻桃、榲梓(木瓜)每畝保額1600元,費率6%,每畝保費96元。

    五、承保要求

    (一)各承保機構要結合我縣行政區劃實際,進一步完善基層服務網點,確保所在承保鄉鎮(區)設立不少于1個服務站點,并保障業務人員、車輛。

    (二)各承保機構必須向縣人民政府和參保農戶提供將險種、保額、賠付額度、賠付期限和賠付程序等逐一進行明確的服務承 諾書。審核通過后,由保險公司與參保農戶簽訂,確保承保保險公司服務不打折扣、農民群眾不受損失。

    (三)各承保機構負責劃定區域內各類保險承保工作,堅決杜絕超標或降低標準、跨區域承保及違規惡意競爭等現象發生。同時,要深入開展政策宣傳,充分調動農戶積極性,做到應保盡保。

    六、理賠要求

    (一)案件受理承保機構知道或應當知道保險事故發生后,應立即向所轄鄉鎮(區)人民政府或縣農業農村局、自然資源局反映,由鄉鎮(區)人民政府向縣委、縣人民政府報告。在保險合同期內,如投保人或承保機構對報案方式提出新的要求,可在各方協商后進行調整。投保人確因特殊情況無法立即報案的,如能提供合理證明和相關材料,承保機構要予以認可并視同及時報案。

    (二)現場查勘各承保機構需設立365天×24小時接報案、咨詢受理電話,服務小組人員手機24小時開機接報案。一般情況下在接到報案后24小時內進行現場查勘;發生重大災害或因不可抗力等原因難以及時到達現場的,承保機構應及時與報案人聯系并說明原因,共同商定現場查勘時間;對于需要二次或多次查勘的,與報案人協商確定后續查勘時間。

    (三)資料收集各承保機構應根據案情特點,一次性告知投保人索賠程序、索賠材料清單,并提供相關索賠單證,以便及時、準確處理賠案。在投保人提交索賠資料時,承保機構工作人員應對相關單證材料進行初審,材料不齊全需補充的,應一次性告知。

    (四)定損理算嚴格遵循相關法律法規和制度規定,依據農業生產技術規程和各險種條款約定,綜合考慮標的特性、生長階段、損失范圍、災害種類、區域分布等具體情形,科學選擇定損時間和方式,并確保定損時效,落實“定損結果到戶”。原始工作記錄必須經查勘人員、農業技術人員、承保機構簽字確認,確保定損過程公開透明、依據充分、結論客觀、公平合理。保險標的在生長期內多次遭受保險事故發生部分損失的,綜合考慮歷次出險因素合理定損或在作物收獲前一次性測產定損,損失核定一般在作物收獲后20日內完成。對于農作物在苗期受損,急需重播、補種或標的已經達到絕產、全損標準的,應在接到報案后20日內完成損失核定。

    (五)賠款支付各承保機構要嚴格執行保監會《農業保險承保理賠管理暫行辦法》,應及時將查勘定損結果、理賠結果在村級或農業生產經營組織公共區域進行不少于3天的公示,在與投保人(農戶)達成賠償協議后,應在10日內支付賠款。對于農業生產經營組織或村民委員會組織農戶投保的,承保機構在取得投保人或其直系親屬簽字認可的分戶理賠清單后,應在10日內支付賠款。

    七、保障措施

    (一)縣財政部門要切實加大公共財政投入力度,按規定比例足額籌集地方財政應配套保費補貼,列入同級財政預算安排,嚴格執行國庫集中支付制度有關規定。同時,要結合承保完成進度,及時將保費補貼資金撥付到各承保機構農險專戶,確保資金專款專用,切實提高資金使用效益。

    (二)縣農業農村局、自然資源局要按照《關于2021-2023年財政補貼型農業保險品種、保額、費率及補貼(獎補)比例情況公告》確定的各險種保額、費率,以承保機構年度簽單數量、投保人已足額繳納應負擔保費、農戶或其授權的直系親屬簽字確認和投保公示無異議為標準,審核認定承保數量。要督促承保機構準確及時理賠,并開展理賠事后抽查回訪。要督促承保機構分險種對承保簽單情況進行全面清理、核對,確保承保數據真實、準確、完整。要認真核查理賠案件辦理情況,督促承保機構嚴格執行理賠限時結案制和責任追究制,努力提高理賠工作時效。

    (三)各鄉鎮(區)要統一領導、組織、協調政策性農業保險工作,把宣傳作為推動工作的重要手段,深入持久開展宣傳。要注重調動承保機構的主動性、積極性,督促其開展形式多樣、內容豐富的面上和點上宣傳。要側重加強對保險條款、理賠政策等方面的宣傳,切實提高宣傳的針對性和有效性,著力提高政策知曉度和滿意度,推動宣傳工作制度化、常態化。

    (四)各承保機構要切實履行實施主體職責,加快建立健全與業務規模相適應的農業保險基層服務體系,嚴格按照政策規定,扎實做好承保理賠、查勘定損和防災減損等各項保險服務工作,不斷提高服務質量和水平。要在確認收到投保人自繳保費后,方可出具保險單,保險單或保險憑證應發放到戶。要在與投保人達成理賠協議后10日內,通過銀行轉賬、打卡發放等非現金方式,直接將保險賠款支付給農戶。要按規定在顯著位置或通過互聯網、短信、微信等方式,將惠農政策、承保情況、理賠結果、服務標準和監管要求進行公示,做到公開透明,切實保障廣大投保農戶知情權,發揮社會公眾監督作用。

    (五)縣財政局、農業農村局、自然資源局、銀監辦等監管部門要加強監督管理,建立健全政策性農業保險實施動態監控機制,通過績效評價、督查調研、專項檢查等方式,督促和指導承保機構嚴格執行規定和落實政策,消除風險隱患,避免出現各類操作性風險。要抽調相關人員組成考核小組,在年中及年末對涉及保險公司進行考核(上半年、下半年),每年考核兩次,縣鄉村進行測評,并及時通報測評結果,作為下一年度各保險公司承保區域劃分的依據。要依法嚴肅查處虛構或虛增保險標的或以同一標的進行多次投保,通過虛假理賠、虛列費用、虛假退保或截留、代領或挪用賠款、挪用經營費用等方式,沖銷投保農戶繳納保險費或財政補貼資金,以及其他騙取農業保險補貼政策等違法違規行為。要進一步完善政策性農業保險績效評價指標體系,將績效評價結果作為年度考評的主要內容。按照統籌兼顧、突出重點原則,將理賠兌現、信息宣傳、公開公示、輿情處置、社情民意調查等情況作為重點考核內容,發揮績效評價“指揮棒”作用,有效增進參保農戶的獲得感。

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