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中共新疆維吾爾自治區委員會關于十九屆中央第六輪巡視整改進展情況的通報

字體[ ] 【發布日期:2021-10-28】【來源: 新疆政府網】 【瀏覽次數: 次】【我要打印

    根據中央統一部署,2020年10月12日至12月20日,中央第六巡視組對新疆維吾爾自治區開展了常規巡視。2021年2月6日,中央巡視組向新疆維吾爾自治區黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

    一、提高政治站位,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話和重要指示精神,堅定堅決抓好巡視整改工作

    一是增強政治意識,堅決把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來。自治區黨委切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把抓好巡視整改作為重要政治任務,召開自治區黨委常委會會議、巡視整改工作動員會、專題工作會議、推進兵地融合發展工作會議等,深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨和巡視工作重要講話和重要指示精神、特別是聽取十九屆中央第六輪巡視綜合情況匯報時的重要講話精神,學習貫徹十九屆中央第六輪巡視反饋視頻會議精神,貫徹落實新時代黨的治疆方略,牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標,認真研究部署自治區巡視整改工作,堅決把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,嚴格按照中央巡視工作領導小組的部署要求,以嚴肅認真的態度對待整改,以堅決有力的舉措落實整改,以巡視整改的實際行動和整改效果踐行“兩個維護”。

    二是扛起政治責任,層層傳導整改責任壓力。堅持自治區黨委負總責,成立由自治區黨委書記任組長,黨委常委和人大、政協主要負責同志任副組長的巡視整改工作領導小組,下設辦公室和綜合協調、黨風廉政建設、組織、意識形態、政法、經濟社會發展、兵地融合、巡視工作整改、督導檢查等9個專項工作組,加強對整改工作的組織領導,以上率下推動巡視整改任務落實。黨委主要負責同志切實承擔整改第一責任人的責任,黨委常委和人大、政協主要負責同志按照分工承擔分管領域的整改責任,各級各部門協同配合、上下聯動,把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設,堅決做到問題不查清不放過、責任不落實不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過。按照黨中央統一要求,召開巡視整改專題民主生活會,堅持把自身擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,認真對表對標黨中央要求,對照中央巡視組反饋意見,深入查擺問題、剖析根源,明確整改措施和努力方向。

    三是落實政治任務,聚焦問題細化分解整改措施。堅持把巡視反饋的問題,與“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問題和自治區黨委常委2020年度民主生活會查找的問題,與上次巡視、審計等整改不到位的問題,一體研究、一體部署,一體整改、集成整改,研究制定自治區黨委《關于中央第六巡視組向自治區反饋意見的整改方案》,提出整改措施,做到一個問題、一套措施、一名責任人,明確整改目標、整改時限、整改要求、整改責任,整改一件銷號一件,確保件件有著落、事事有回音。

    四是強化政治擔當,從嚴從實推動整改落實。自治區巡視整改工作領導小組定期聽取整改進展情況匯報,統籌推進整改工作。辦公室和專項小組專職專責、盯住不放,堅持每周報告、每半月調度、不定期督導檢查、每日對賬銷號,動態跟蹤整改情況、推動整改措施落地。各級紀檢監察機關堅持把督促檢查貫穿巡視整改工作全過程,加強巡視與紀律、監察、派駐、組織等監督的統籌銜接,盯住各專項小組和牽頭單位監督整改落實。

    二、聚焦巡視反饋問題,不折不扣抓好整改落實

    (一)貫徹落實黨的路線方針政策和新時代黨的治疆方略方面

    1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神,堅定不移用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一是堅持把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為政治建設的根本問題,堅持從政治上看問題,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,自覺把新疆工作放到黨和國家工作大局中審視、謀劃和推進,從政治上把黨中央精神體現到黨的領導、黨的建設以及改革發展穩定各項工作中去,貫徹到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去,不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。二是堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,完善落實常態化學習機制,自治區、地(州、市)、縣(市、區)三級黨委堅持每月召開1次理論學習中心組學習會,持續跟進學、全面系統學、深入思考學、聯系實際學,努力領會精神實質、把握核心要義,切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作;在全區常態化開展學習、宣傳、宣講、培訓、普及、研討“6項活動”,推動學習貫徹走深走實。三是認真領會、貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神、特別是習近平總書記重要講話精神,完整準確貫徹新時代黨的治疆方略,牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標,堅持穩中求進工作總基調,推動第三次中央新疆工作座談會精神落地落實。圍繞貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神開展專項督查。四是堅持把發展作為新疆社會穩定和長治久安的重要基礎,立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局,編制實施自治區“十四五”規劃綱要和專項規劃,將高質量發展綜合績效評價納入自治區(績效)考核方案,以人民為中心推進經濟高質量發展。

    2.鑄牢中華民族共同體意識。一是健全完善中華民族共同體意識宣傳教育常態化機制,將中華民族共同體意識教育納入干部教育、青少年教育、社會教育,教育引導各族干部群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀,不斷增進對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。二是深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,扎實開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史學習教育,加強國情區情、愛國愛疆、中華優秀傳統文化教育,開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動,激勵各族干部群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走,建設美麗新疆、共圓祖國夢想。三是深化中華民族共同體歷史、中華民族多元一體格局的研究,深入挖掘和有效運用新疆各民族交往交流交融的歷史事實、考古實物、文化遺存,對鑄牢中華民族共同體意識作出鮮活、有說服力的正確闡釋,廣泛宣傳闡釋新疆廣袤土地是各民族共同開拓的、新疆悠久歷史是各民族共同書寫的、新疆燦爛文化是各民族共同創造的,新疆各民族是你中有我、我中有你、你離不開我、我離不開你、誰也離不開誰的命運共同體。四是印發《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的實施意見》,鞏固各級各類學校國家通用語言文字教學全覆蓋成果。依托農牧民夜校、遠程教育系統、電化教育設施等平臺載體,加大對農村群眾特別是中青年群體國家通用語言文字教育培訓力度,組織開展培訓1.16萬場次、培訓23.26萬人次。五是大力實施文藝精品創作工程,召開文藝精品創作工作會議,加大文藝創作生產扶持力度,鼓勵和支持各族作家、藝術家開展文藝創作,推出電影《歌聲的翅膀》《花兒為什么這樣紅》等一批精品力作。六是制定實施《新疆維吾爾自治區民族團結進步模范區創建條例》,深化民族團結進步宣傳教育和創建,扎實開展2021年自治區民族團結進步示范區示范單位命名、第九批全國民族團結進步示范區示范單位推薦工作。持續開展“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動,今年以來,全區干部職工累計走訪各族群眾1457萬戶次,開展線上結親866萬人次,辦實事好事170萬余件,在為各族群眾辦好事解難事的過程中進一步加強了交往交流交融。

    3.加強治理體系和治理能力建設。一是扎實推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。研究制定《自治區人大常委會2021年立法工作計劃》,制定貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》的實施方案、《自治區平安建設條例》等,推進依法治疆、依法辦事。編制實施《關于在全疆公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021—2025年)》,持續推進法治宣傳教育進機關、進學校、進企業、進社區、進鄉村、進團場連隊、進宗教活動場所。開展基層法律工作者培訓、全區綜治中心(網格中心)干部輪訓,對全區基層司法所所長、人民調解員、基層法律服務工作者開展《中華人民共和國民法典》專題培訓。扎實開展政法隊伍教育整頓,嚴格規范公正文明執法,加強執法監督,提升執法司法質量、效率和公信力。二是推進反恐維穩法治化常態化,堅持警鐘長鳴、警惕常在,高舉社會主義法治旗幟,推動形成黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與、法治保障的社會治理體制,打造共建共治共享的社會治理格局,確保了社會大局持續穩定。三是深入開展平安新疆建設,召開自治區平安建設領導小組市域社會治理組全體會議、市域社會治理現代化試點工作推進會,加強和創新社會治理,健全完善運行機制。加快智慧警務、智慧檢務、智慧法院、智慧司法建設,提升社會治理決策、監管、服務效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,開展矛盾糾紛排查化解專項活動,防范化解重大風險隱患。四是統籌推進改革發展工作,深化“放管服”改革,優化營商環境。制定2021年改革任務書,重點推進經濟生態、社會事業、社會治理、宣傳文化、黨的建設、兵團改革等9個領域改革。持續深化“放管服”改革,推進“照后減證”和簡化審批,推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制,實現政務服務更大范圍“掌上可辦”“一網通辦”。印發《新疆維吾爾自治區實施〈優化營商環境條例〉辦法》,深化“最多跑一趟”“最快送一次”改革,實施民營企業培優工程;組織優化營商環境專項督導考核,開展12345政務服務“接訴即辦”改革和營商環境專項整治。五是抓實抓好常態化疫情防控工作。堅持全疆一盤棋、兵地一盤棋,強化外防輸入、內防反彈各項措施,守好口岸國門,落實落細監測預警機制,做到思想、措施、責任、機制不放松,依法科學精準做好常態化疫情防控工作,堅決防止了疫情出現規模性輸入和反彈,為經濟社會發展營造了有利環境。扎實做好新冠疫苗接種工作,全人群接種覆蓋率達到78.81%。

    4.以人民為中心推進經濟高質量發展。一是加快建設絲綢之路經濟帶核心區,扎實推進“一港”、“兩區”、“五大中心”和“口岸經濟帶”建設,梳理評估國家賦予新疆對外開放特殊優惠政策落實情況,優化核心區建設統籌協調機制,印發《絲綢之路經濟帶核心區建設和對外開放差異化考核暫行辦法》,實行核心區建設和對外開放差異化考核。推動烏魯木齊國際陸港區高質量發展,優化陸港區產業發展布局,招商落戶23家商貿流通企業,烏魯木齊集結中心—樞紐綜合信息服務平臺功能拓展等12個重點項目已開工建設;制定進一步推進喀什經濟開發區、霍爾果斯經濟開發區高質量發展的2個指導意見,加快推動喀什經濟開發區勞動密集型產業發展、霍爾果斯經濟開發區優勢產業發展。制定區域金融中心建設規劃方案,指導發布《服務優質企業跨境人民幣結算便利化實施意見》,推進區域金融中心建設。制定醫療服務中心“十四五”建設規劃,完成“絲綢之路經濟帶核心區國際中藥研發中心”工程主體建設,積極同周邊及沿線國家開展交流合作,推進醫療服務中心建設。二是推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。堅持保持過渡期內幫扶政策總體穩定,落實“四個不摘”、做到“八個不變”,健全防止返貧動態監測和幫扶機制。加強扶貧項目資產監管,印發《自治區財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》,明確了資金使用范圍、支持方向、分配因素等內容。堅持以就業為導向推進勞動密集型產業發展,印發《關于推進就業高質量發展的指導意見》,大力發展紡織服裝、電子產品組裝、鞋帽等勞動密集型產業,做大做強馕、葡萄酒等特色產業,打造品牌、形成優勢,促進就近就地就業,努力實現有勞動能力的人全就業。加大就業技能培訓,累計培訓2.42萬期、培訓群眾94.66萬人次。全面貫徹落實全國對口支援新疆工作會議精神,與援疆省市共同編制實施“十四五”援疆規劃,推動援疆項目資金80%以上向民生領域傾斜、向縣以下基層傾斜、向促進各民族交往交流交融傾斜,提高對口援疆綜合效益。三是做好“六穩”工作、落實“六保”任務。加大惠企減負政策落實督查力度和復工復產紓困政策宣傳落實力度,開通96599中小企業服務熱線,在中小企業政策信息發布平臺更新國家、自治區最新政策和新聞動態3912條,在自治區工信廳官網“減負直通車”專欄發布減稅降費、堅決制止涉企亂收費等政策工作信息。進一步加大個體工商戶小額信貸和降低融資擔保費率兩項政策落實力度,建立旬報和調度工作機制,全區發放貸款14.95萬戶、80億元。開展國有資產類經營性房屋租金減免政策查漏補缺工作,完成吐魯番市、塔城地區、巴州等地存在問題整改。

    5.加強對兵團政治領導、推動兵地深度融合發展。一是加強自治區黨委對兵團的政治領導,切實把方向、管大局、作決策、保落實,為兵團履行“三大功能”、發揮“四大作用”創造條件,確保黨中央決策部署落實到位。二是牢固樹立兵地一盤棋思想,牢固樹立兵團發展就是新疆發展、兵團壯大就是新疆壯大、兵團改革就是新疆改革、兵團穩定就是新疆穩定的理念,全力支持兵團改革發展穩定,健全完善兵地戰略規劃實施協調和重大問題協商機制,堅持自治區黨委、政府和兵團一體研究、一體謀劃、一體部署、一體推進兵團改革發展重大問題、重要決策、規劃建設。三是召開自治區推進兵地融合發展工作會議,將兵團發展納入自治區“十四五”規劃統籌考慮,建立完善組織領導、統籌協調、現場辦公、督查指導、宣傳引導機制,深入推進兵地經濟、文化、社會、干部人才、維護穩定等方面融合,促進兵地優勢互補、設施共建、資源共享、融合發展。

    (二)貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面

    1.壓緊壓實黨委主體責任。一是嚴格落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,將主體責任、第一責任、“一崗雙責”落實情況作為重要內容納入考核指標體系,通過巡視巡察、考察考核、日常監督管理等方式,督促管黨治黨責任落實,充分發揮全面從嚴治黨的引領保障作用。二是制定進一步加強自治區省級領導班子建設的相關文件,自覺主動接受監督,層層傳導責任壓力。制定貫徹落實《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》的實施意見,完善對主要領導干部和領導班子內部監督制度。強化對權力集中、資金密集、資源富集部門領導班子的監督,加大對重點領域和重點地區發生在群眾身邊的腐敗和作風問題懲治力度,今年以來查處了自治區黨委政法委原副書記戴光輝,博州人民政府原黨組成員、副州長李新光等一批腐敗分子。修訂《自治區各級黨委(黨組)運用“第一種形態”實施辦法》,制定《自治區各級黨委(黨組)書記向上一級紀委全會述責述廉辦法(試行)》《自治區各級紀委與下級黨委班子成員集體談話和紀委書記與下一級黨委書記談話辦法(試行)》,加強對下級黨委班子成員特別是主要負責同志的監督,充分發揮紀檢機關專責監督作用,推動全面從嚴治黨向縱深發展。三是認真落實《關于省部級干部生活待遇的若干規定》《關于進一步加強自治區省級領導班子建設的意見》,堅決反對和祛除特權思想、消除特權現象。扎實做好任華案以案促改工作,成立督導檢查組,對牽頭單位落實任華案“以案促改”情況進行督導檢查。加大監督檢查力度,嚴肅查處以各種形式侵占公共利益,多占住房、違規配備使用公車等特權行為。認真梳理廉政風險,進一步健全民主決策、組織人事、財務管理、行政審批、公共資源交易等制度,開展行政審批、公共資源交易等事項專項檢查,督促立行立改一批問題。四是支持紀委監委聚焦主責主業,厘清紀檢監察機關監督責任和協助職責邊界,按照更名、保留、退出3類方式對紀檢監察機關參與的議事協調機構進行調整。持續深化“三轉”,加強上級紀委監委對下級紀檢監察機構的領導指導,開展“三轉”情況調研,糾正派駐機構履行職責跑偏發散等問題。健全紀檢監察工作高質量發展考核工作機制,修訂完善2021年地州市、派駐機構、高校、企業紀檢監察工作高質量發展考核考評實施方案,壓實監督責任。

    2.推動紀委監委履行監督責任。一是常態化開展政治監督和日常監督。認真落實《關于聚焦“兩個維護”常態化開展政治監督的意見》,清單化監督黨的十九屆五中全會和第三次中央新疆工作座談會精神貫徹落實情況,建立地州市、派駐機構、高校、企業4張“政治監督清單”,開展常態化政治監督。制定《2021年全區紀檢監察干部全員培訓方案》,在全區紀檢監察系統常態化開展“一周一測、一月一練、一季一講”練兵活動,覆蓋區、地、縣、鄉四級紀檢監察干部。做實日常監督,堅持派員參加下級黨組織重要會議,每半年開展政治生態分析研判,加強日常走訪及時發現和糾正苗頭性、傾向性問題;推動紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接,民主監督、審計監督、輿論監督等貫通協調,及時發現基層工作存在的問題。二是堅持精準規范執紀問責。突出政治責任,督促各地各部門聚焦貫徹落實黨中央重大決策部署、貫徹落實新時代黨的治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標,緊盯黨員領導干部不擔當、不作為情形,嚴格責任追究。健全配套制度,制定《關于提請審核把關案件的流程規范》、分片包聯指導方案等,規范問責啟動、調查、決定、執行等程序;制定《自治區紀委監委開展重大生產安全責任事故追責問責審查調查工作實施辦法(試行)》,推動安全生產領域規范問責。三是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅持一手抓反分裂斗爭、一手抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴肅查處基礎設施建設、項目審批、國企改革、公共資源交易、科研管理等方面腐敗問題。深入分析全區政法系統案件規律和特點,從嚴從實推動政法隊伍教育整頓工作開展。加強重點領域監督機制改革和制度建設,督促住建、發改等重點部門單位扎緊制度籠子,修訂完善招投標管理制度。落實《關于深化標本兼治推動以案促改工作常態化的實施意見》,督促有關部門單位黨委(黨組)圍繞發生的典型案件,深化以案促改。在自治區紀委監委網站開設“天山文苑”“廉政故事”“家風家訓”等欄目,在“新疆紀檢監察”微信公眾號等平臺推出“紀法微課”“漫畫說紀”等專題,制作違紀違法案件警示教育片,開展警示教育。

    3.推動全面從嚴治黨向縱深發展和向基層延伸。一是加強重點領域、重點地區腐敗問題治理。制定《自治區重點領域專項監督檢查工作方案》,結合群眾身邊腐敗和作風問題專項整治,開展重點領域專項治理,深入地州市和自治區鄉村振興局、農業農村廳等部門開展專項檢查。建立重點領域重點地區問題線索報告機制,今年受理的重點領域問題線索全部按程序處置,特別是查處了一批教育衛生、脫貧攻堅、工程建設等領域腐敗問題。建立自治區紀委監委派駐機構專項監督檢查月報告季通報制度,深入分析派駐監督工作情況,把監督“探頭”對準重點領域和關鍵環節。二是堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風。制定《2021年深化整治群眾身邊腐敗和不正之風問題實施方案》,聚焦教育醫療、養老社保、安全生產、執法司法等18個方面問題,開展群眾身邊腐敗和作風問題專項整治。今年以來,查處基層干部腐敗和作風問題851件、處理899人。督促各地細化“小微權力清單”,全面推開鄉鎮街道紀檢監察協作區、村(社區)黨組織書記提級監督以及交叉監督等工作。

    4.堅定不移糾正“四風”。一是持續改進工作作風。進一步優化完善“訪惠聚”駐村工作,注重選派政治素質好、工作能力強、熟悉基層情況、善于做群眾工作的干部擔任村(社區)第一書記、工作隊長,組織新老隊員做好交接;加大對選派下基層工作人員考核、監督力度,對作風不實、履職不力的及時調整,對違紀違法、失職瀆職、不作為亂作為的依規依紀依法嚴肅處理。優化完善“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動,堅持結親活動與疫情防控、交心融情、辦好群眾“急難愁盼”問題相結合,廣泛開展送政策、送法律、送溫暖、送文明、送科技、送文化、送健康、送安全的“八送”活動,系牢情感紐帶、推動交心融情。落實《關于推動監督向基層延伸的指導意見》,對落實中央八項規定精神、糾治“四風”等情況進行監督檢查。二是扎實做好為基層減負工作。制定進一步解決形式主義問題、做好2021年為基層減負工作主要措施,下發《關于進一步做好統籌規范督查檢查考核工作有關具體事項的通知》,持續清理規范各級各類督查檢查考核。加大日常監測力度,按季反饋收到上級文件、參加上級會議、接受上級督查檢查等情況,發現問題及時提醒糾治。改進督查檢查和考核評價方法,對基層反映強烈、造成不良影響的嚴肅處理,對典型案例通報曝光。三是嚴格落實中央八項規定精神。制定《落實中央八項規定精神開展違規吃喝等突出問題專項治理實施方案》,今年以來,查處違規吃喝問題94件、處理105人。建立《違反中央八項規定精神典型案例通報曝光制度》,通報曝光4期24件典型案例,督促昌吉、塔城、克州等地紀委監委對問題多發、治理不力的部分基層黨組織主要負責人進行約談。開展黨政機關辦公用房專項檢查,發現22個違規配備使用辦公用房問題、全部整改到位。

    (三)貫徹落實新時代黨的組織路線方面

    1.加強領導班子建設。一是從自治區黨委常委會做起,嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,科學、民主、依法決策。結合州縣鄉黨委換屆,指導8個州市、96個縣市區、865個鄉鎮修訂完善黨委工作規則,制定梳理全委會、常委會會議重大事項議事決策“兩個目錄”清單,充分發揮常委會班子集體作用。二是落實黨委常委會(黨組)會議書記末位表態制度,將班子成員會上發表意見情況作為紀檢監察機關履行同級監督責任的重要內容和組織(人事)部門選人用人的參考,通過日常考察、年度考核等,查閱黨委(黨組)班子成員在會上發表意見情況,督促末位表態制落實。三是將領導班子貫徹落實民主集中制情況納入抓黨建基礎工作調研檢查,今年以來檢查各級各類單位413個,點對點反饋問題、推動整改。

    2.加強干部隊伍建設,提高選人用人工作水平。一是統籌謀劃人才隊伍建設,編制自治區人才發展“十四五”規劃;實施自治區天山英才計劃,確定400名優秀人才為自治區天山英才計劃第三期培養對象;持續加大人才引進力度,與1542名急需緊缺人才達成就業意向。制定干部隊伍培養培訓規劃,著力提高干部的理論功底、政策水平、實踐能力;結合各級領導班子換屆,補充熟悉經濟金融、城建規劃、文教衛生等方面工作的干部進入領導班子,配備熟悉經濟工作的干部擔任地州市政府(行署)常務副職,加大經濟領域干部交流培養力度。規范津貼補貼,開展擴大公立醫院薪酬制度改革試點工作,常態化落實干部職工休假、體檢、醫療、療養等待遇保障措施。二是嚴把選人用人政治關,制定實施領導班子和領導干部政治素質考察辦法,對政治上有問題的干部“一票否決”,實現政治把關經常性、制度化、全覆蓋。制定自治區領導班子和領導干部政治素質檔案管理相關規定,建立領導干部政治表現紀實檔案,加強重點管理。強化組織(人事)部門與紀檢監察、巡視巡察、信訪、審計、司法等部門聯系溝通,落實干部政治表現、廉潔自律情況“雙簽字”制度。三是嚴格執行選人用人制度,認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,制定《自治區紀委監委機關黨風廉政意見回復工作辦法》,嚴格落實“凡提四必”要求,未征求紀檢監察機關意見或紀檢監察機關未反饋意見的、個人有關事項報告查核未反饋結果的,一律不提交會議研究。開展換屆風氣監督檢查工作,嚴肅查處違反“十個嚴禁”行為。嚴格落實《領導干部任前廉政法規考試辦法(試行)》,今年以來,舉辦新提任區管干部任前廉政法規考試11次、302人,將2019年以來新提任的587名區管干部任前廉政法規考試成績納入個人廉政檔案。四是關心關愛、激勵干部擔當作為,健全干部擔當作為激勵保護機制,落實有為有位、能上能下用人機制和精準考核、獎懲分明激勵約束機制,大膽使用愿干事、真干事、干成事的干部,堅決調整不作為、亂作為的干部。修訂《自治區公務員考核辦法》,進一步規范干部考核工作。用好職務與職級并行制度,重點向南疆四地州和貧困縣傾斜。隆重表彰“訪惠聚”駐村、新冠疫情防控和脫貧攻堅工作中表現優秀的先進集體和先進個人,樹立關心基層、崇尚實干、擔當作為的鮮明導向。認真落實“三個區分開來”和容錯糾錯機制,精準把握“四種形態”,常態化做好被問責和受處分干部跟蹤回訪教育工作,為受到不實舉報的干部澄清正名,嚴肅查處誣告陷害行為,對符合重新使用條件的及時合理使用。落實常態化案件質量評查機制,采取日常評查、定期評查與專項評查相結合的方式,及時發現并糾正定性不準、量紀不當等問題。

    3.加強基層黨的建設。一是召開黨建工作領導小組會議,安排部署全區黨建工作。貫徹落實《黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法(試行)》,將黨委(黨組)落實主體責任和領導班子成員落實“一崗雙責”情況納入領導班子和領導干部年度、績效考核,加強考核監督,用好考核結果。召開破解“兩張皮”黨建與業務深度融合現場交流會,研究制定《關于破解“兩張皮”問題推動自治區直屬機關黨建和業務工作深度融合的實施意見》,開展機關黨建和業務“兩張皮”問題集中整治。修訂《自治區實施〈中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例〉辦法》,全面開展“黨旗映天山”主題黨日活動,持續推進“機關黨支部建設質量提升三年攻堅行動”,總結推廣《自治區直屬機關黨建創新案例選》,推動形成機關黨支部標準化規范化建設長效機制。制定自治區黨委兩新工委工作規則和委員單位職責,在區地縣三級組織部門加掛兩新工委牌子,對符合要求的非公企業、社會組織實現黨組織應建盡建,暫不符合條件的做到應聯盡聯、應派盡派、應納盡納,“三有”非公企業、社會組織黨組織覆蓋率分別達到85%、62%。加大在護邊員等重點群體中發展黨員力度,組織涉邊地州市對黨員發展情況全面摸底,逐縣建立臺賬、專項進行推進。全區在抵邊一線村發展黨員1148名,其中護邊員532名。二是建強農村“兩委”班子。制定實施《關于加強南疆四地州村黨組織和帶頭人隊伍建設的若干規定(試行)》,結合村(社區)“兩委”班子換屆,配強村黨組織帶頭人,實現村“兩委”班子“一村一名大學生”全覆蓋。制定實施《關于加強村級后備力量培養工作的指導意見》,每個村儲備4—6名村級后備力量。制定實施《關于村干部和后備力量素質提升培訓行動計劃》,用3年左右時間對村干部、后備力量和農牧民黨員進行全員輪訓,目前已培訓3.24萬人次。加強新時代“訪惠聚”駐村工作,發揮駐村工作隊和“第一書記”作用,幫帶培養村組干部和后備力量、建強基層組織,留下一支永不走的工作隊;開展機關與農村支部聯建、黨員結對活動,持續整頓軟弱渙散村(社區)黨組織。

    (四)中央巡視、審計等監督發現問題整改方面

    1.整改2018年、2019年貫徹落實國家重大政策措施審計反饋問題。一是健全完善審計整改督查工作管理辦法,對未完成整改的42項重大政策措施審計反饋問題認真梳理、列出清單,明確整改責任、整改措施、整改時限,嚴格對賬銷號;42項未完成整改的問題中,已完成整改40項、正在整改2項。二是結合貫徹落實國家重大政策措施審計反饋問題整改工作,將自治區2020年貫徹落實國家重大政策措施審計和自治區主要領導履行經濟責任(含自然資源)情況審計未完成整改的6項問題,同步納入整改范疇,一體推進整改工作,6項問題已全部整改完成。

    2.有效履行整改日常監督責任。一是制定《自治區紀檢監察機關與審計機關協作配合工作辦法》,進一步完善線索移交、協作配合工作機制,全程跟蹤督促指導中央巡視、審計反饋問題整改工作;抓好國家審計署審計反饋的5條專項問題、5條共性問題的整改落實,目前已全部完成整改;對已落實事項,定期開展“回頭看”,堅決防止問題反彈。二是修訂《關于推動自治區紀委監委機關和派駐機構監督落實巡視整改任務的實施意見(試行)》《關于建立健全自治區黨委巡視機構與自治區紀委監委有關部門協作配合機制的意見》,加大履行巡視整改日常監督責任失職失責問題追究力度。三是嚴格執行干部到齡退休政策規定,中央第六巡視組反饋的超齡人員,已全部按程序辦理退休手續。四是堅持把主題教育“8+2”專項整治融入日常工作,將主題教育檢視問題整改落實情況作為巡視巡察、年度考核、民主生活會評議重要內容,推動各級領導班子和黨員干部常態化對照初心使命檢視差距、自我提高。

    三、持續深入抓好巡視反饋問題整改,用好巡視成果,奮力開創新疆穩定發展各項工作新局面

    自治區黨委將深入貫徹落實習近平總書記關于巡視工作重要講話和重要指示精神,落實中央巡視工作領導小組的部署要求,持續抓好問題整改,確保所有問題全部整改到位。堅持把巡視整改與推進新疆社會穩定和長治久安結合起來,立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局,統籌發展和安全、統籌疫情防控和經濟社會發展,以巡視整改推動新疆經濟社會高質量發展。

    (一)旗幟鮮明加強政治建設。始終把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為政治建設的根本問題,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,堅定堅決做到新疆距離首都北京雖遠,但自治區黨委、全區各級黨組織、廣大黨員干部和各族群眾的心,始終與以習近平同志為核心的黨中央緊緊地貼在一起、緊緊地連在一起,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不折不扣貫徹落實黨中央決策部署,做到黨中央提倡的堅決響應,黨中央決定的堅決執行,黨中央禁止的堅決不做,一切行動聽從黨中央的號令和指揮。

    (二)持續強化創新理論武裝。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,把學習貫徹新時代黨的治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標作為重要內容,自治區黨委常委班子帶頭,常態化開展學習、宣傳、宣講、培訓、普及、研討等活動,完善落實自治區、地(州、市)、縣(市、區)三級黨委常態化學習機制,用好各級黨委(黨組)理論學習中心組和基層黨組織“三會一課”等載體,推動各級黨組織和黨員干部不斷學習、不斷實踐、不斷領悟,持續在學懂弄通做實上下功夫,在對表對標、提高認識、改進工作上下功夫,努力做到學深悟透、融會貫通,為做好新時代新疆工作、實現社會穩定和長治久安總目標打牢思想政治基礎,確保新疆工作正確政治方向。

    (三)完整準確貫徹新時代黨的治疆方略。認真領會、堅決貫徹第三次中央新疆工作座談會精神,堅持依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆,完整準確貫徹新時代黨的治疆方略,既集中力量解決當前維護社會穩定面臨的突出問題、保持社會大局持續穩定長期穩定,又一環扣一環解決影響長治久安的各種深層次矛盾和問題,以重點突破帶動整體推進,全力實現社會穩定和長治久安總目標。

    (四)嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”。嚴格落實《黨委(黨組)全面從嚴治黨主體責任規定》,認真落實《關于聚焦“兩個維護”常態化開展政治監督的意見》和《關于深化標本兼治推動以案促改工作常態化的實施意見》,始終牢記全面從嚴治黨永遠在路上、黨風廉政建設永遠在路上,堅持一手抓反分裂斗爭、一手抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭,堅決扛起全面從嚴治黨主體責任,強化黨委主要負責同志第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監委監督責任,堅定不移正風肅紀反腐。用好努爾·白克力、楊剛、栗智、任華等嚴重違紀違法案反面教材,充分發揮案件的警示教育和治本作用,扎實開展以案示警、以案促教、以案促改、以案促建、以案促治工作,切實把嚴的主基調長期堅持下去,營造風清氣正的政治生態。

    (五)深入貫徹落實新時代黨的組織路線。制定實施《自治區領導班子和領導干部政治素質考察辦法(試行)》,全面落實《自治區貫徹〈2019—2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要〉的具體落實措施》,堅持好干部標準和民族地區干部政治標準,提升選人用人工作質量,著力加強各級領導班子建設,統籌謀劃好干部隊伍建設,健全完善關愛干部人才機制,加強黨的基層組織建設,不斷夯實黨在新疆的執政基礎。

    (六)鑄牢中華民族共同體意識。深化中華民族共同體歷史、中華民族多元一體格局的研究闡釋和宣傳教育,持續開展“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動,積極構建互嵌式社會結構和社區環境,推進國家通用語言文字學習使用,促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融,不斷增強各族群眾的“五個認同”。

    (七)切實發揮巡視巡察利劍作用。堅持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進,健全完善制度、規范運行流程、加強指導督導、建強過硬隊伍。持續深入開展政治巡視巡察,緊盯黨委(黨組)職能責任特別是領導責任、領導班子和“關鍵少數”,全面加強對各級黨組織和黨員領導干部的“政治體檢”,高質量完成區地縣三級黨委任期內巡視巡察全覆蓋。壓緊壓實各級黨組織巡視巡察整改主體責任,鞏固拓展整改成果,以巡視巡察整改的新成效推動新疆穩定發展各項工作再上新臺階。

    歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0991-5190777、2382395;郵政信箱:新疆烏魯木齊市A145號郵政信箱,郵編830000;電子郵箱:zylxyjfk@163.com。

    中共新疆維吾爾自治區委員會

    2021年10月27日

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