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葉政辦規〔2021〕7號

 

各鄉鎮(區)人民政府縣人民政府各部門、縣直有關單位:

    《葉城縣財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》已經縣人民政府同意,現印發你們,請認真貫徹落實。

    2021825

    (此件公開發布)

葉城縣財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法

    根據《中央財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》(財農[2021]19)及關于印發《新疆維吾爾自治區財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》(新財規[2021]11號),結合葉城縣實際,研究制定了《葉城縣財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》。

第一章    

    第一條 為貫徹落實黨中央、國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署,根據《自治區黨委、自治區人民政府關于貫徹落實<中共中央國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見>的實施意見》和第三次中央新疆工作座談會精神,加強過渡期財政銜接推進鄉村振興補助資金(以下簡稱銜接資金)管理,按照《中華人民共和國預算法》、《中央財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》等有關規定結合葉城縣實際制定本辦法。
    第二條 本辦法所稱銜接資金是指中央和自治區通過財政公共預算安排,用于支持我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同推進鄉村振興有效銜接的資金。

第二章  資金使用

    第三條 銜接資金應當統籌安排使用,形成合力,主要用于支持以下三個方面:

    (一)支持鞏固拓展脫貧攻堅成果。

    1.健全防止返貧致貧監測和幫扶機制,加強監測預警,強化及時幫扶,對監測幫扶對象采取有針對性的預防性措施和事后幫扶措施。可安排產業發展、小額信貸貼息、生產經營和勞動技能培訓、公益崗位補助等支出。低保、醫保、養老保險、臨時救助等綜合保障措施,通過原資金渠道支持。
    2.“十三五易地扶貧搬遷后續扶持。支持實施帶動搬遷群眾發展的項目,對集中安置區聘用搬遷群眾的公共服務崗位和一站式社區綜合服務設施建設等費用予以適當補助。對規劃內的易地扶貧搬遷貸款和調整規范易地扶貧搬遷融資方式后的地方政府債券按規定予以貼息補助。
    3.外出務工脫貧勞動力(含監測幫扶對象)穩定就業。對跨省區就業的脫貧勞動力中央銜接資金可適當安排一次性交通補助,自治區街接資金可對疆內跨地(州、市)就業的脫貧勞動力適當安排次性交通補助。采取扶貧車間(衛星工廠)、以工代賑、生產獎補、勞務補助等方式,促進返鄉在鄉脫貧勞動力發展產業和就業增收。對穩定吸納脫貧勞動力就業的扶貧車間繼續給予獎補:對推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的龍頭企業、國有農墾企業、合作社等給予支持。繼續向符合條件的脫貧家庭(含監測幫扶對象家庭)安排"雨露計劃補助。

    (二)支持銜接推進鄉村振頭。

    1.培育和壯大脫貧地區特色優勢產業。年度到縣的中央銜接資金原則上不低于50%用干支持特色產業發展,并逐年提高資金占比。支持農業品種培優、品質提升、品牌打造。推動產銷對接和消費幫扶,解決農產品賣難問題。支持必要的產業配套基礎設施建設。支持脫貧村發展壯大村級集體經濟和支持欠發達國有農牧林場發展國有經濟。
    2.補齊必要的農村人居環境整治和小型公益性基礎設施建設短板。主要包括水、電、路、網等農業生產配套設施,污水垃圾清運處理等小型公益性生活設施,以及農戶庭院整治、三區分離、改廚改廁、住房加固節能改造等。教育、衛生、養老服務、文化等農村基本公共服務通過原資金渠道支持。
    3.確保銜接資金完成實施興邊富民行動、人口較少民族發展、少數民族特色產業和民族村寨發展、困難群眾飲用低氟邊銷茶,以工代賑項目,欠發達國有農牧林場專項任務。
   (三)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的其他相關支出。
    第四條 銜接資金不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進脫貧地區鄉村振興無關的支出。包括:
   1.單位基本支出;
   2.交通工具及通訊設備;
   3.修建樓堂館所;
   4.各種獎金津貼和福利補助;
   5.償還債務和墊資;
   6.彌補企業虧損;
   7.城市基礎設施建設;
   8.其他與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興無關的支出。償還易地扶貧搬遷長期低息貸款按有關計劃執行;用于易地扶貧搬遷的地方政府債券資金按有關規定執行。

第三章  資金管理

    第五條 財政部門要根據鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的任務需要及財力情況,每年預算安排一定規模的本級銜接資金,保持投入力度總體穩定。
    第六條 銜接資金按照鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興、以工代賑、少數民族發展、欠發達國有農牧林場鞏固提升進行分配。支持非貧困村發展產業、補齊必要的基礎設施短板及縣級鄉村振興規劃相關項目。
     鄉財振興局要建立完善鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫,提前做好項目儲備,嚴格項目論證入庫,銜接資金支持的項目原則上要從項目庫選擇,且符合本辦法要求。屬于政府采購管理范圍的項目,執行政府采購相關規定。村級微小型項目可按照村民民主議事方式直接委托村級組織自建自營。要加強銜接資金和項目管理,落實績效管理要求,全面推行公開公示制度,加快預算執行,提高資金使用效益。
     結合工作實際,可根據銜接資金項目管理工作需要,從街接資金中,按最高不超過1%的比例據實列支項目管理費。項目管理費主要用于項目前期設計、評審、招標、監理以及驗收等與項目管理相關的支出。
     財政部門負責預算安排、審核資金分配建議方案和下達資金,指導各級鄉村振興、發展改革、民委、農業農村、林草等行業主管部門(以下簡稱行業主管部門)加強資金監管和績效管理。行業主管部門負責提出資金分配建議方案、資金和項目使用管理、績效管理、監督管理等工作,按照權責對等原資金。行業主管部門出具審核意見后,財政部門可預付部分項目啟動資金,比例由縣級根據實際自行確定。預付資金在項資金支付時抵扣。預付資金總額合計原則上不超過應付該項目資金總額的50%,其中:基礎建設類項目預付資金原則上不超過合同金額的30%項目資金支付后,在審計或檢查中發現資金使用存在違法違規問的,應及時追回、收回。
    第十條 各部門要加快項目建設進度,按規定及時支付資金,銜接資金執行進度納入自治區銜接資金績效考評內容,嚴禁虛列支出、以撥代支虛增預算執行進度。嚴禁閑置、浪費銜接資金。要定期清理盤活歷年結轉結余資金,上年結轉結余資金按照自治區關于結轉結余資金管理的相關規定執行。
    第十 繼續按規定開展統籌整合使用財政涉農資金試點工作的脫貧縣,銜接資金使用按照涉農資金統籌整合有關要求執行。
    第十 財政和行業主管部門及其工作人員在銜接資金分配、使用管理等工作中,存在違反本辦法規定,以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送有關國家機關處理。

第四章    

    第十 本辦法自2021810日起施行。《財政廳扶貧辦發改委民委農業廳林業廳畜牧廳關于印發<新疆維吾爾自治區財政專項扶貧資金管理辦法>的通知》(新財扶[2017]32)、《轉發財政部國家民族委員會關于印發(少數民族發展資金管理辦法的通知〉的通知》(新財扶[2006]7)、《關于轉發財政部、國家林業局關于印發《國有貧困林場扶貧資金管理辦法的通知〉的通知》(新財扶[2005]18)、《財政廳林業廳關于印發<新疆維吾爾自治區國有貧困林場扶貧資金管理辦法實施細則〉的通知》(新財扶[2006]24)同時廢止。自治區其他有關財政專項扶貧資金管理的制度、辦法及規定與本辦法不符的,執行本辦法。

  文件鏈接:關于印發《葉城縣財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》的通知

  相關鏈接:關于《葉城縣財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》的政策解讀

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