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葉政辦規〔2021〕2號

 

    各鄉鎮(區)人民政府,縣人民政府各部門,縣直各單位:

    《葉城縣公租房實施細則》已經葉城縣人民政府研究同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

                            

 

                                     2021年3月16日

 

 

葉城縣公租房實施細則

第一章  總則

    第一條 為加強對公共租賃住房管理,完善住房保障制度,保障公平分配,規范運營與管理,健全退出機制。根據《廉租住房保障辦法》(建設部等九部委令第162號)、《公共租賃住房管理辦法》(住建部第11號)、《公共租賃住房資產管理暫行辦法》(財資〔2018〕106號)、《關于進一步規范發展公租房的意見》(建保〔2019〕55號)、《自治區公租房管理辦法》等有關規定,結合我縣實際,制定本細則。

    第二條 本細則所稱公租房,是指限定建設標準和租金水平,面向符合規定條件的城鎮低保、低收入住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭,新就業無房職工和在城鎮穩定就業外來務工人員出租的保障性住房。

    第三條 葉城縣公租房的籌集、分配、使用、退出和管理,適用本細則。

    第四條 葉城縣住房和城鄉建設主管部門負責對全縣公租房的指導和監督工作。

    葉城縣房地產服務中心負責本縣區域內公租房籌集、分配、使用、維修、養護管理工作。

    第五條 公租房只能租賃不得出售,不得違規轉為商品住房或變相用公租房的支持政策發展商品住房。公租房資產管理按照《自治區公共租賃住房資產管理暫行辦法》(新財資管〔2019〕71號)執行。

    公租房只能用于承租人自住,不得出借、轉租或閑置,也不得從事其他經營活動。

    第六條 公租房房源通過集中新建、配建、改建、收購、長期租賃(五年以上)等方式籌集。可以由政府投資,也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。建筑面積原則上控制在60平米以內。公租房籌集應嚴格執行國家有關政策和《自治區保障性住房建設標準》(試行)(新建標002-2012)。

    第七條 縣住房保障主管部門要強化對公租房項目招投標、設計、施工、竣工驗收等建設全過程的監督管理,嚴格落實各參建主體質量安全責任,強化建設單位,首要責任,全面落實質量終身責任制,切實保證公租房質量安全。

第二章 保障對象與保障目標

    第八條 公租房保障對象為住房困難的城鎮低保、低收入住房困難家庭、中等偏下收入家庭,新就業無房職工和在城鎮穩定就業外來務工人員。

    各鄉鎮(區)要將新入職大學生、引進人才、大學生志愿者、特崗教師、援疆干部、援疆民警、掛職干部、對于新招錄教師、組織部新分配干部、便民警務站工作人員、環衛工人、公交司機、有組織轉移勞動力、家政服務從業人員等新就業無房職工和在城鎮穩定就業外來務工人員納入公租房保障范圍。

    具體保障對象由縣房地產服務中心結合本縣公租房實物供應、住房(租賃)價格等因素合理確定。公租房存量較大的鄉鎮(區),可適當擴大保障范圍,充分發揮公租房的保障效益。

    第九條 符合條件的享受國家定期撫恤補助的優撫對象、孤老病殘人員等各類特殊困難家庭,縣級以上勞模、英模,現役軍人家屬、退役軍人、失獨家庭,見義勇為人員等優先納入公租房保障。

    第十條 公租房重在解決基本住房需求和階段性住房困難。縣房地產服務中心可對中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工、外來務工人員設立最長保障期限。

第三章 申請與審核

    第十一條 申請公租房,應符合以下條件

    (一)在縣城區內無住房;

    (二)家庭支付能力和財產狀況符合本縣公租房準入標準;

    (三)新就業無房職工和城鎮穩定就業的外來務工人員,在本地穩定就業三個月或已與本地用人單位簽訂一年期以上勞動合同的。

    具體準入條件由縣房地產服務中心根據本縣實際情況確定,并向社會公布。

    第十二條 公租房申請人可以是家庭或具有完全民事行為能力的個人,也可以是用人單位。縣房地產服務中心可根據公租房需求及房源供給情況,確定一定數量的公租房面向符合條件的用人單位集中配租。

    第十三條 申請人應根據縣房地產服務中心的規定,提交申請材料,并對申請材料的真實性負責。

    申請人提交的申請材料齊全的,縣房地產服務中心應當受理,并向申請人出具書面憑證;申請材料不全的,應當一次性書面告知申請人需要補正的材料。

    第十四條 縣房地產服務中心須在行政服務中心設置住房保障受理窗口,推進網上受理信息化、智能化技術成果的應用,提升公租房申請審核效率。

    第十五條 縣房地產服務中心會同有關部門,對申請人提交的申請材料進行審核。

    經審核,對符合條件的申請人,應當在門戶網站或申請人居住地社區公示,公示期不少于7天,經公示無異議或者異議不成立的,登記為公租房輪候對象,并向社會公開,接受社會監督;對不符合申請條件的申請人,應當書面通知并說明理由。

    申請人對審核結果有異議,可以向縣房地產服務中心申請復核。縣房地產服務中心應當會同有關部門進行復核,并在15個工作日內將復核結果書面告知申請人。、

第四章 輪候、分配和租金

    第十六條 縣房地產服務中心應將公租房房源、參與分配條件、本批次符合條件的輪候對象,在當地政府或部門網站、微信公眾號、申請人所在社區(單位)或鄉鎮(區)人民政府等向社會公開,接受社會監督。

    對登記為輪候對象的申請人,應當在輪候期內安排公租房,輪候期一般不超過1年。

    第十七條 公租房房源確定后,縣房地產服務中心應會同有關部門制定分配方案,要體現嵌入式居住和各民族和諧共居的要求。

    第十八條 分配結果確定后,縣房地產服務中心應與申請人簽訂公租房租賃合同。公租房租賃合同須使用《自治區住房租賃合同示范文本》,并實施網簽備案。

    公租房的租賃期限一般不超過5年。租賃合同期滿后承租人仍符合規定條件的,可以申請續租。

    第十九條 公租房租賃合同應當包括以下內容;

    (一)合同當事人的名稱或姓名;

    (二)房屋的位置、用途、面積、結構、室內設施和設備,以及使用要求;

    (三)租賃期限、租金數額和支付方式;

    (四)房屋維修責任;

    (五)物業服務、水、電、燃氣、供熱等相關費用的繳納責任;

    (六)退回公租房的情形;

    (七)違約責任及爭議解決細則;

    (八)其他應當約定的事項。

    第二十條 因就業等原因需要調換公租房的,公租房管理單位應支持和調整,并履行住房變更手續。

    第二十一條 公租房入住前,縣房地產服務中心應當對承租人進行住前告知,要求承租人對房屋及其附屬設施設備正確使用。

    第二十二條 政府投資建設的公租房租金實行政府指導價,由縣價格主管部門會同縣房地產服務中心按照適當低于同地段、同類型住房市場租金水平,并根據保障對象的支付能力,實行差別化的租金。

    可參照租金公式:公租房月租金=本縣上年度城鎮居民人均可支配月收入×公租房租金繳費比例。公租房租金繳納比例,城鎮低保家庭不高于3%,城鎮低收入家庭3%以上不高于8%,城鎮中等偏下收入家庭8%以上不高于12%。

    按照統計局2019年葉城縣上年度城鎮居民人均可支配月收入為2178.25元(年收入為26139元)。現將調整后的租金標準計算如下(面積約為50㎡):

    (一)城鎮低保家庭、殘疾人(以證為準)不高于3%,調整后的租金標準為1元/月/㎡;

    (二)城鎮低收入家庭不高于8%,調整后的租金標準為3元/月/㎡;環衛工人、公交司機、有組織轉移勞動力、家政服務從業人員等新就業無房職工和在城鎮穩定就業外來務工人員等參照此類標準,需出示本地社區說明并蓋公章。

    (三)城鎮中等偏下收入家庭不高于12%,調整后的租金標準為5元/月/㎡;

    (四)對于新招錄教師、組織部新分配干部,招聘簡章中明確規定減免公租房租金的,嚴格按照承諾事項執行,沒有明確減免的,第一年予以免收公租房資金,第二年起按照不高于12%,調整后的租金標準為5元/月/㎡執行;對于掛職干部、援疆民警、志愿者等具有流動性的人員,免收公租房租金。

    鄉鎮(區)、村、污水處理廠、洛克養殖園公租房,房地產服務中心不收取公租房租金,由鄉鎮(區)、村、污水處理廠、洛克養殖園自行維修、維護、保養,水、電、氣、暖等費用由鄉鎮(區)、村、污水處理廠、洛克養殖園自行繳納。

    建立公租房動態租金調整機制,租金標準經縣人民政府批準后公布執行。公租房租金的收取應實行公示公告、統計報告制度,加強事中事后監管,規范價格行為,嚴禁違法收費。

    第二十三條 政府投資建設的公租房租金收入按照政府非稅收入管理的規定繳入同級國庫,實行“收支兩條線”管理。租金收入專項用于償還公租房貸款本息及維修養護、管理等,維修養護費用主要通過公租房租金收入及配套商業服務設施租金收入解決,不足部分由財政預算安排解決。

第五章 使用和退出

    第二十四條 公租房的所有權人或管理人不得改變公租房的保障性住房性質、用途及其配套設施的規劃用途。承租人不得隨意改造公租房,嚴禁轉賣、轉租、轉借。

    第二十五條 縣房地產服務中心應定期復核承租人對公租房的使用和家庭變化情況,維護承租人合法權益。對違規使用公租房或不再復核保障條件的承租人,綜合運用租金上調、門禁管控、信用約束、司法追究等多種方式,提升退出管理效率。

    第二十六條 公租房承租人有下列行為之一的,應當退出公租房:

    (一)轉借、轉租或擅自調換承租公租房的;

    (二)改變所承租公租房用途的;

    (三)破壞或者擅自裝修所承租的公租房,拒不恢復原狀的;

    (四)在公租房內從事違法活動的;

    (五)惡意拖欠公租房租金等費用長達6個月以上的;

    (六)無正當理由連續6個月以上閑置公租房的;

    (七)合同期滿未申請續租或經審核不再符合條件的;

    (八)租賃期內,通過購買、受贈、繼承的方式獲得其他住房并不再符合公租房配租條件的;

    (九)其他違反國家法律法規和政策規定的。

    第二十七條 公租房所有權人及其委托的運營單位應當通過招標或者協議方式選聘社會信譽好的物業服務企業實施專業化物業管理。公租房小區物業服務管理收費標準,執行國家和自治區物業管理有關規定。各鄉鎮(區)、村、污水處理廠、洛克養殖園自行管理。

第六章 監督管理

    第二十八條 縣人民政府需對縣域內的公租房進行權屬登記,可確定所屬事業單位或國有企業負責公租房的運營管理,也可委托鄉鎮(區)、社區具體承擔公租房的分配、管理工作,配備滿足工作需要的人員和經費。房地產經紀機構及其經紀人員不得提供公租房出租、轉租、出售等經紀業務。

    第二十九條 縣房地產服務中心應加快推進住房保障領域信用體系建設,建立健全信用信息歸集和應用制度,建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

    第三十條 縣房地產服務中心要積極通過政府購買公租房運營管理服務,吸引企業和其他機構參與公租房籌集和運營管理,切實提升公租房運營管理專業化、規范化水平。

    第三十一條 縣房地產服務中心應當加強對公租房運營管理的監督,設立公租房使用、管理、服務舉報投訴電話、信箱等,暢通群眾反應訴求的渠道。

    第三十二條 公租房籌集、分配、運營管理實行屬地管理、分級負責,納入各級住房城鄉建設(住房保障)工作目標責任制管理和績效考核。各鄉鎮(區)、村、污水處理廠、洛克養殖園參照。

第七章 附則

    第三十三條 公租房主管部門及其工作人員在公租房管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊以及申請人、承租人、房地產經紀人等違反工作作風管理有關規定的,按照《公共租賃住房管理辦法》(住建部令第11號)的有關規定進行處理。

    第三十四條 本細則自發布之日起實施。葉城縣人民政府辦公室2016年印發的《葉城縣公共租賃住房管理辦法》同時廢止。

  相關鏈接:《關于印發葉城縣公租房實施細則的通知》的解讀 /html/zcjd/2021-4-22/2142215532692000.html

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